División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local Al contestar refiérase al oficio n.° 06495 18 de abril, 2022 DFOE-LOC-0487 Licenciada Ericka Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III Departamento de Comisiones Legislativa COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr eugalde@asamblea.go.cr ghernandez@asamblea.go.cr ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley denominado “Autorización a la Municipalidad de Mora para proceder con la transferencia económica a la Asociación San Vicente de Paúl de Ciudad Colón y la Asociación Comedor Hijos de Dios”, correspondiente al expediente legislativo n.° 22.746 Mediante el oficio n.° CPEM-133-2022 de 17 de marzo de 2022, se solicita el criterio de la Contraloría General de la República (CGR) sobre el proyecto de ley denominado Autorización a La Municipalidad de Mora para proceder con la transferencia económica a la Asociación San Vicente de Paúl de Ciudad Colón y la Asociación Comedor Hijos de Dios, correspondiente al expediente legislativo n.° 22.746. Al respecto, mediante el correo electrónico de las 11:07 horas de 23 de marzo de 2022, el Órgano Contralor efectuó el acuse de recibo correspondiente a esta gestión, tomando en consideración el plazo de prórroga existente, previsto en el oficio remitido y que la solicitud ingresó por correo electrónico, ajustando el conteo del plazo a lo dispuesto en los artículos 1 y 38 de la Ley de Notificaciones Judiciales1. 1 Ley n.° 8687, de 04 de diciembre de 2008 y sus reformas. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr mailto:eugalde@asamblea.go.cr mailto:ghernandez@asamblea.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local DFOE-LOC-0487 2 18 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nro. 6288 08 de abril, 2022 DFOE-FIP-0116 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio de la Contraloría General de la República sobre Expediente N.° 22.755, “Pagar 2: ley para coadyuvar en el pago del servicio de la deuda y de transparencia en la información de los superávit de las instituciones públicas”. Nos referimos a su oficio HAC-896-2021-2022 del 15 de marzo de 2022, mediante el cual comunica a esta Contraloría General la consulta institucional de la Asamblea Legislativa Expediente N.° 22.755, “Pagar 2: ley para coadyuvar en el pago del servicio de la deuda y de transparencia en la información de los superávit de las instituciones públicas”. I. Aspectos Generales del Proyecto Se plantea en el texto base del Proyecto de Ley antecedentes sobre la normativa presupuestaria, desde la Constitución Política y legislación como la Ley de Administración Financiera de la República y de Presupuestos Públicos N°8131, la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas N°9635, la ley Fortalecimiento del Control Presupuestario de los Órganos Desconcentrados del Gobierno Central N°9524, y la ley Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos N°9371, y sus reformas, en relación con los principios de universalidad, transparencia, economía, eficiencia y eficacia. En forma específica, señala una preocupación por la incorporación al Presupuesto Nacional de recursos del superávit libre que dicha legislación dispuso, en relación, por una parte, con la disponibilidad de la información, como su nombre lo indica, y por la inclusión de superávits de órganos desconcentrados en el proyecto de Presupuesto presentado el 1 de setiembre de cada año, siendo que en la práctica se han estado incorporando mediante presupuestos ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 06339 7 de abril de 2022 CGR/DJ-0796-2022 Señora Daniela Agüero Bermúdez Jefe de Área Comisiones Legislativas VII ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo electrónico: area-comisiones-VII@asamblea.go.cr; dab@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio respecto del proyecto de ley tramitado bajo el expediente n.° 22.896 “Ley para desafectación de terrenos públicos y autorización al Instituto Mixto de Ayuda Social para segregar y donar un inmueble de su propiedad a favor de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Seguridad Pública y la Federación de Uniones Cantonales de Asociaciones de Desarrollo del Caribe”. Mediante el oficio n°. AL-22896-OFI-0256-2022 de fecha 15 de marzo de 2022, remitido por la Comisión Especial Investigadora de la Provincia de Limón, expediente legislativo N.°20935, recibido el mismo día por correo electrónico se consulta el texto del proyecto de ley “Ley para desafectación de terrenos públicos y autorización al Instituto Mixto de Ayuda Social para segregar y donar un inmueble de su propiedad a favor de la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Seguridad Pública y la Federación de Uniones Cantonales de Asociaciones de Desarrollo del Caribe”, expediente legislativo N°. 22.896. Al respecto, mediante correo electrónico de 17 de marzo de 2022 dirigido a la Jefe del Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, el Despacho Contralor de esta Contraloría General efectuó el acuse de recibo correspondiente y solicitó la prórroga mailto:area-comisiones-VII@asamblea.go.cr mailto:dab@asamblea.go.cr División Jurídica 2 del plazo reglamentariamente prevista para la atención de la consulta al proyecto de ley de referencia. Sobre el particular, resulta importante indicar que de conformidad con el artículo 121, inciso 1) de la Constitución Política, la emisión de las normas legales que integran el ordenamiento jurídico, tanto respecto de su ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 06285 7 de abril de 2022 DJ-0785 Señora Erika Ugalde Camacho Jefa de Área, Comisiones Legislativas III ASAMBLEA LEGISLATIVA ce: ghernandez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Reforma de Varios Artículos del Código Procesal Contencioso Administrativo y Otras Leyes Conexas”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n.° 22.716. Mediante el oficio n.° CG-107-2022 del 21 de marzo de 2022 -recibido en esta Contraloría General el 22 de marzo- se solicitó criterio en relación con el proyecto de ley denominado “Reforma de Varios Artículos del Código Procesal Contencioso Administrativo y Otras Leyes Conexas”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n.° 22.716. I. SOBRE EL PROYECTO DE LEY El proyecto de ley objeto de consulta propone la reforma de varios artículos del Código Procesal Contencioso Administrativo (Ley n.° 8508), de la Ley de Expropiaciones (Ley n. 7495) y de la Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley n.° 8). Esto con la intención de realizar mejoras al modelo existente e incorporar en el ordenamiento jurídico una serie de variaciones que se han producido a partir de la jurisprudencia emitida a lo largo de la vigencia de estos instrumentos normativos. De acuerdo con la motivación del proyecto, si bien el Código Procesal Contencioso Administrativo (CPCA) se trata de un instrumento jurídico sumamente novedoso, la mayoría de los tratadistas sostienen que un código debe evaluarse cuando han transcurrido diez años de su emisión; plazo que ya se ha superado respecto el CPCA y, si bien la norma presenta una vigencia notable, es posible ubicar una serie de aspectos que requieren alguna mejora sensible. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:ghernandez@asamblea.go.cr http://www.c ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 6265 06 de abril de 2022 DJ-0783 Señora Nancy Vílchez Obando Jefa de Área Comisiones Legislativas V ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo electrónico: nvilchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado “Ley de incentivos para la atracción y promoción de empresas extranjeras en innovación y tecnología”, que se tramita en el expediente n.° 22.542. Mediante el oficio n.° AL-CPOECO-2117-2022 del 28 de marzo de 2022, recibido en esta Contraloría General el mismo día, se solicitó el criterio del Órgano Contralor con relación al texto sustitutivo del proyecto de ley denominado “ “Ley de incentivos para la atracción y promoción de empresas extranjeras en innovación y tecnología”. En atención a ello, este Órgano Contralor estima pertinente efectuar las siguientes consideraciones con respecto a dicho proyecto de ley, especialmente, en lo que resulta atinente a nuestras competencias constitucionales y legales. I. SOBRE EL PROYECTO DE LEY. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 De acuerdo con la exposición de motivos del texto original, esta iniciativa constituye un esfuerzo por impulsar la reactivación económica del país, mediante la atracción de empresas internacionales que establezcan sus operaciones en territorio nacional, lo cual generará “(…) inversión, empleabilidad, consumo, estabilidad en el tipo de cambio, mayor recaudación tributaria y, por ende, una mejora en la calificación de riesgo país (…)”. En tal sentido, en procura de estimular la atracción y promoción de la inversión extranjera directa (IED) y con ello, generar oportunidades laborales y una mayor actividad económica, se plantea establecer una serie de beneficios fiscales en favor de aquellos in ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible Al contestar refiérase al oficio Nº 6214 6 de abril, 2022 DFOE-SOS-152 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefe de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley denominado “Ley para avanzar en el uso de combustibles fósiles en Costa Rica y declaración del territorio nacional libre de exploración y explotación petrolera y de gas natural”, expediente 22.735 Se atiende su oficio n.° AL-DCLEAMB-022-2022 del 14 de marzo de 2022, en el cual somete en consulta de la Contraloría General de la República el texto del proyecto de ley denominado “Ley para avanzar en el uso de combustibles fósiles en Costa Rica y declaración del territorio nacional libre de exploración y explotación petrolera y de gas natural”. Al respecto, el Órgano Contralor se referirá a aquellos asuntos relacionados con sus competencias constitucionales, como Órgano Auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control superior de la Hacienda Pública. Contenido del Proyecto de Ley El proyecto tiene por objetivo producir los avances legislativos oportunos y suficientes para contribuir con el proceso de transformación de la matriz energética nacional, en aras de avanzar en la meta de descarbonizar la economía mediante el estímulo de combustibles alternativos y tecnologías limpias, la reducción del uso de combustibles fósiles y la prohibición de exploración y explotación de petróleo y gas en el territorio nacional. Señala en los antecedentes, iniciativas similares cuyos plazos precluyeron, por lo que se reingresa el texto a la corriente legislativa con un nuevo número de expediente. El proyecto de ley prohíbe el otorgamiento de permisos o concesiones para exploración y explotación de carbón, petróleo y gas natural. También reforma la Ley Orgánica del MINAE, para que se incorpore el tema de suministro, almacenamiento, distribución, transporte y dic ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 06225 6 de abril de 2022 DJ-0773 Señora Nancy Vílchez Obando Jefa de Área Comisión de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA (Email: COMISIONECONOMICOS@asamblea.go.cr / nvilchez@asamblea.go.cr) Estimada señora: Asunto: Criterio sobre proyecto de ley denominado: “REFORMA A LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Y DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA, EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN, LEY N.° 7800 DEL 30 DE ABRIL DE 1998 Y SUS REFORMAS, PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS COLEGIOS DEPORTIVOS”. Mediante oficio n.º AL-CPECTE-C-547-2021 del 15 de marzo de 2022, recibido en esta Contraloría General al ser las 11:08 horas de ese mismo día, se remite a consulta el criterio del Órgano Contralor en relación con el proyecto de ley denominado: REFORMA A LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Y DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA, EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN, LEY N.° 7800 DEL 30 DE ABRIL DE 1998 Y SUS REFORMAS, PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS COLEGIOS DEPORTIVOS”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n.º 22.858. I. OBJETO DEL PROYECTO La propuesta legislativa plantea insertar un artículo 16 bis a la Ley que Crea Instituto del Deporte y Recreación (ICODER) y su Régimen Jurídico, N.° 7800, específicamente como parte del Título II Educación Física y Recreación, Capítulo I Educación Física mediante el cual se pretende, según la exposición de motivos del proyecto de ley, autorizar al Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación para que transfiera recursos del superávit libre acumulado al Ministerio de Educación Pública, para que sean destinados a las juntas administrativas de los Liceos de modalidad deportiva, para el desarrollo de infraestructura destinada a la docencia del deporte, la adquisición de materiales didácticos, instrumentos y equipo deportivo, entre otros. II. SOBRE LA CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROPUESTA PLANTEA ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 6211 6 de abril de 2022 DJ-0769-2022 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta Proyecto de ley denominado “Ley especial contra la violencia en perjuicio de las niñas, niños y adolescentes” n.° 22.915. Se refiere este Despacho al oficio n.° AL-CPJN-0035-2022, recibido en esta Contraloría General el 30 de marzo de 2022, mediante el cual consulta el criterio del Órgano Contralor con relación al proyecto de ley denominado “Ley especial contra la violencia en perjuicio de las niñas, niños y adolescentes” n.° 22.915. En concreto, lo propuesto en el proyecto, plantea el diseño de medidas especiales para proteger a las personas menores de edad como una obligación del Estado en cumplimiento de normativa internacional. Se propone la reforma de algunos artículos del Código Penal, Código Procesal Penal y algunas leyes especiales, así como, la creación de nuevos tipos penales en aras de cumplir con los compromisos que como Estado parte ha adquirido nuestro país. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica En relación con el proyecto en consulta, debemos señalar que la iniciativa de reformar tipos penales refiere a una decisión de política criminal que corresponde -en sentido estricto- al legislador ordinario, la cual se materializa en la reforma de normas legales como atribución propia establecida en el artículo 121 inciso 1) de la Constitución Política. En ese tanto, aunado a que la iniciativa no tiene una vinculación directa con la materia de Hacienda Pública, el órgano contralor no formula observaciones con relación a la misma. En los términos anteriores, dejam ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 6221 6 de abril de 2022 DJ-0771-2022 Señora Erika Ugalde Camacho Jefe Comisiones Legislativas III Departamento de Comisiones Legislativas Asamblea Legislativa COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr eugalde@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta del Proyecto de Ley número 22.648. Se refiere este Despacho al oficio CPEM-126-2022 del 15 de marzo de 2022, mediante el cual se dio traslado del acuerdo de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo de la Asamblea Legislativa aprobado en sesión número 24, que acordó consultar el criterio de este órgano de fiscalización superior con relación al proyecto de ley denominado “Autorización al Instituto Costarricense de Electricidad para que segregue, done y traspase un terreno; así como al Ministerio de Obras Públicas y Transportes para que done y traspase la infraestructura de la planta productora de mezcla asfáltica de Paso Real, Buenos Aires, Puntarenas a favor de la Federación de Municipalidades de la Región Sur de la Provincia de Puntarenas”, iniciativa que está siendo tramitada bajo el expediente legislativo número 22.648. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr mailto:eugalde@asamblea.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica -2- I. Antecedentes. El proyecto que se somete a consulta propone autorizar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) a segregar y traspasar a la Federación de Municipalidades de la Región Sur de la Provincia de Puntarenas (FEDEMSUR) de un terreno de 43.525 m2 en el que actualmente se encuentra la Planta de Mezcla Asfáltica de Paso Real, propiedad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). El proyecto también propone autorizar al MOPT a traspasar a la Federación indicada las inst ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local Al contestar refiérase al oficio n.° 06179 05 de abril, 2022 DFOE-LOC-0463 Licenciada Ericka Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III Departamento de Comisiones Legislativas COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr eugalde@asamblea.go.cr ghernandez@asamblea.go.cr ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley denominado “Reforma al artículo 83 del Código Municipal para Flexibilizar el Destino de las Utilidades de las Tasas por la Prestación de Servicios Municipales”, correspondiente al expediente legislativo n.° 22.756 Mediante el oficio n.° CPEM-129-2022 de 15 de marzo de 2022, se solicita el criterio de la Contraloría General de la República (CGR) sobre el proyecto de ley denominado Reforma al artículo 83 del Código Municipal para Flexibilizar el Destino de las Utilidades de las Tasas por la Prestación de Servicios Municipales, correspondiente al expediente legislativo n.° 22.756. Al respecto, mediante el correo electrónico de las 11:33 horas de 17 de marzo de 2022, el Órgano Contralor efectuó el acuse de recibo correspondiente a esta gestión, tomando en consideración el plazo de prórroga existente, previsto en el oficio remitido y que la solicitud ingresó por correo electrónico, ajustando el conteo del plazo a lo dispuesto en los artículos 1 y 38 de la Ley de Notificaciones Judiciales1. A continuación, se procede a formular algunas consideraciones generales y específicas, en torno a la iniciativa de interés, con el propósito de que lo haga del conocimiento de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. I. Observaciones Generales Es oportuno señalar que el Órgano Contralor realiza los análisis en función de su ámbito de su competencia, razón por la cual los asuntos que se apartan de esa premisa, no son abordados, considerando que eventualmente por su especialidad ...